+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Проблемы государственной гражданской службы

Проблемы государственной гражданской службы

Государственная служба как объект управления достаточно сложна по своей структуре и обладает множественными характеристиками. Это определяется прежде всего ее функциями в системе государственного управления, которые группируются в правовом, организационном, экономическом, социальном сегментах и требуют при их реализации соответствующих источников регулирования. В современных условиях такими источниками наиболее успешно могут служить институциональные формы регулирования функциональных сегментов государственной службы. Причем следует отметить, что во множестве различных теоретических и прикладных исследований госслужбы, которые проводились в России на протяжении последних двух десятилетий, рассматривались основы ее функционирования в обществе в качестве государственно-управленческого, правового, социального и других институтов.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: 3.1. Система государственной службы

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Проблемы эффективности государственной гражданской службы России

Эффективность государственного и муниципального управления определяется социально-экономическими показателями, которые оцениваются населением. Достигается эта эффективность высоким уровнем профессиональной подготовки государственных и муниципальных служащих с применением эффективных экономических, организационных, коммуникационных, социальных и психологических мотивационных механизмов управления персоналом государственной и муниципальной службы.

Известно, что до г. В настоящее время кадровая политика всей системы государственного управления ведется разрозненно. Сроки разработки нормативных правовых актов по решению этих вопросов для федеральных государственных служащих опережают уровень субъектов Российской Федерации и еще большая задержка, длящаяся по срокам иногда два и более года, имеет место на практике на уровне органов местного самоуправления.

Так, например, Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации" был принят в г. То же самое происходит с реформированием систем государственной и муниципальной службы. Такое отставание по срокам в проведении кадровой политики не дает полного эффекта от внедрения новых прогрессивных нормативных правовых актов, нормативных положений, научных методов и современных типовых решений на всех стадиях прохождения государственной и муниципальной службы. В том числе при поступлении на соответствующую службу, нахождении на службе, прекращении службы.

Мы знаем, что для управления новыми экономическими процессами в условиях новой политической системы в основном были привлечены кадры государственных служащих из командно-административной системы, которые не были приспособлены для решения новых задач, зачастую их не понимали, а иногда просто не принимали новые экономические отношения.

До настоящего времени все еще нет в государственном аппарате в достаточном количестве обученных кадров, умеющих оперативно принимать качественные государственные решения; очень противоречива нормативно-правовая база внедрения новых политических, экономических и социально-трудовых отношений в системе государственной службы. Все проблемы повышения эффективности государственной и муниципальной службы упираются в основном в профессионализм работников госаппарата, который зависит от качества обучения.

Однако из-за недостаточного размера оплаты труда профессорско-преподавательского состава вузов, несоизмеримого с мировыми стандартами развитых стран, что вынуждает их работать в напряженном режиме в нескольких вузах иногда их число превышает 5 вузов. В этих условиях у них не остается достаточного времени на повышение своей квалификации. Такая система работы также не мотивирует их на получение соответствующих ученых степеней и званий, на качество обучения негативно влияет низкий уровень технического оснащения учебных процессов и то обстоятельство, что в учебных программах имеет место большой объем предметов общих дисциплин в ущерб специальным дисциплинам.

Снижает качество обучения и отсутствие надлежащих стажировок в государственных органах обучающихся, что не обеспечивает получение выпускниками вузов необходимых навыков работы. Качество обучения повышается, когда наряду с лекционными занятиями, с использованием необходимых технических средств слушатели получают учебно-методический материал для их самостоятельного изучения.

Однако сегодня, когда идет реформирование государственной и муниципальной службы, реализуется административная реформа, внедряется бюджетирование по результатам, соответствующие госструктуры недооценивают сложившуюся ситуацию. В настоящее время при выделении достаточного объема бюджетных средств на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих отсутствует правильный механизм его распределения.

Следующей проблемой, снижающей эффективность государственной и муниципальной службы, является то обстоятельство, что действующее законодательство предусматривает большой ряд ограничений и запретов для работников государственной и муниципальной службы. Так, в отличие от известных норм законодательства о труде, регулирующих порядок приема на работу, согласно ст.

Эффективность государственного управления есть понятие, обозначающее соотношение результатов и достигнутых общественных целей, результатов и использованных государственных ресурсов.

Эффективность государственной службы всегда связана с своевременным и полным решением назревших национальных проблем при оптимальном использовании общественных ресурсов. Также, согласно п. Однако, закрепив множество ограничений, для государственных служащих не были созданы необходимые механизмы развития мотивации и стимулирования для обеспечения добросовестной и эффективной работы рассматриваемой категории работников.

До сих пор нет четко выраженной системы социальных гарантий государственных и муниципальных служащих; размер денежного содержания не соответствует уровню их ответственности. Новый нормативный правовой акт о денежном содержании, который должен стать стержнем, основой реформирования системы государственной службы, до сих пор не принят. Имеются проблемы, снижающие эффективность государственной и муниципальной службы, и в системе отбора, закрепления, воспитания кадров для органов государственного и муниципального управления.

К ним можно отнести:. В современных условиях государственного строительства кризис экономических отношений и нарастание нерешенных проблем можно проследить на примерах обращений отдельных социальных групп населения в соответствующие органы исполнительной власти. По содержанию таких обращений можно судить о качестве государственного регулирования в целом как на федеральном, так и на муниципальном уровне, и на уровне субъектов Российской Федерации.

При определении показателей эффективности труда государственных и муниципальных служащих заслуживает развития идея разработки и применения социальных стандартов как инструмента измерения степени социальной защищенности населения, различных социальных групп, конкретного человека.

Эти социальные стандарты или нормативы должны охватывать самые различные стороны жизни населения: доходы и потребление, обеспечение жильем и жилищно-бытовые условия, охрану здоровья населения и образование, снабжение товарами и оказание бытовых услуг, обеспечение транспортом, связью, социальное обеспечение, условия труда, состояние окружающей среды.

Однако ни раньше, ни сейчас никто не задумывается над тем, кто обеспечивает выполнение социальных нормативов, какую социальную технологию надо разработать, чтобы они действовали? Рекомендуется рассмотреть концептуальные предложения по решению этого вопроса, суть которых следующая. Безусловно, важно знать, что главное назначение социальных нормативов заключается в том, чтоб они стали научно обоснованными элементами прогнозирования, планирования изменения социальных условий и роста народного благосостояния, определения приоритетных направлений развития экономики страны.

В то же время надо установить, в чьих руках должен быть этот инструмент и создать организационно-экономические механизмы его применения. Такой механизм будет включать разработку, формирование и использование пакета нормативных, методических, организационно-правовых документов. Их комплексная реализация позволит найти и увязать социально-экономические показатели жизнеобеспечения населения с результатами деятельности государственных и муниципальных служащих.

В социальном государстве а именно таковым, как всем известно, согласно действующей Конституции Российской Федерации, является Россия общество должно иметь возможность оценивать соответствие своему предназначению как коммерческого предприятия, казенного завода, так и государственного ведомства.

Для этого в большинстве стран с развитыми рыночными отношениями найдены и создаются эффективные механизмы их контроля и оценки. Собранные сведения позволяют оценивать результаты работы высшего руководства страны и принимать соответствующие решения. Обществу необходима адекватная информация о программах, реализуемых любым государственным ведомством, для того, чтобы определить, действительно ли данное ведомство и его руководство служат общественным интересам. Нужно создавать такие механизмы обратной связи государственных структур и населения, которые будут способствовать повышению ответственности и эффективности деятельности государственных и муниципальных служащих.

В России общество пока не в полной мере контролирует результаты труда работников государственного аппарата, поскольку действующие механизмы такого контроля недостаточно отработаны и не разработаны методы оценки показателей этих результатов. Что же может лечь в основу оценки результатов деятельности государственных и муниципальных служащих? Предлагается следующее:. Идея создания системы социально-экономических показателей, социальных нормативов и адекватных им показателей стимулирования государственных и муниципальных служащих может быть реализована при совместных усилиях соответствующих научно-исследовательских организаций и соответствующих федеральных министерств и других федеральных ведомств.

На примере экономического федерального ведомства Федеральной службы по труду и занятости в данной статье представлены методические подходы к определению показателей экономии расходования бюджетных средств, результативности и эффективности деятельности этого ведомства и его подразделений при разработке федеральных целевых программ.

Эти показатели могут служить ориентиром при определении в соответствующих разделах должностных регламентов гражданских служащих показателей результативности их деятельности. Так, например, в федеральной целевой программе "Обеспечение защиты от безработицы и содействие в трудоустройстве" по определенным тактическим задачам, сформулированным Федеральной службой по труду и занятости, эти показатели могут рассматриваться и рассчитываться в следующем порядке.

Показатели, позволяющие дать количественную оценку результативности деятельности при выполнении данной тактической задачи, рассчитываются по формуле:. Показатели эффективности обоснования взаимосвязи финансовых расходов и результатов деятельности при социальной поддержке безработных граждан рассчитываются по формуле:. Показатели, позволяющие получить количественную оценку результативности деятельности при трудоустройстве граждан, ищущих работу, рассчитываются по формуле:. Показатели эффективности обоснования взаимосвязи расходов и результатов деятельности при трудоустройстве граждан, ищущих работу, рассчитываются по формуле:.

При выполнении тактической задачи "Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, увольняемых в связи с реструктуризацией отраслей экономики угольной, металлургической промышленности и др. Показатели, позволяющие дать количественную оценку результативности деятельности при временном трудоустройстве молодежи, определяются по формуле:.

Показатели эффективности обоснования взаимосвязи расходов и результатов деятельности при обеспечении повышения конкурентоспособности граждан за счет повышения их квалификации рассчитываются по формуле:. Показатели эффективности обоснования взаимосвязи расходов и результатов деятельности при временном трудоустройстве молодежи, которые рассчитываются по формуле:.

Таким образом, по аналогии с приведенным примером мы имеем возможность посчитать показатели экономии использования бюджетных средств, результативность выполнения функций соответствующего ведомства и эффективность его деятельности.

Вход Регистрация Забыли пароль? Главное меню. Вы здесь. Опубликовано пользователем HR-Cons. Кадровый менеджмент", , N 1 Социальные стандарты и нормативы Эффективность государственного и муниципального управления определяется социально-экономическими показателями, которые оцениваются населением.

К ним можно отнести: - недостаточную эффективность применяемых методов расчета и прогнозирования потребностей персонала государственной и муниципальной службы; - отсутствие профориентационной работы для этой категории работников; - недостаточное нормативное обеспечение технологий и процедур отбора, закрепления и продвижения кадров государственных и муниципальных служащих с доминирующей их ориентацией на профессионально значимые качества; - слабое решение проблем занятости государственных и муниципальных служащих в рамках формирования федеральных и региональных программ регулирования занятости; - денежное содержание государственных и муниципальных служащих только из средств соответствующего бюджета не позволяет создавать эффективные стимулирующие механизмы их деятельности.

Предлагается следующее: - разработка системы социально-экономических нормативов для всех сфер жизнеобеспечения населения; - дифференциация их по государственных структурам всех уровней, вплоть до отдельной государственной и муниципальной должности; - создание мотивационных механизмов повышения эффективности труда государственных и муниципальных служащих при этом мера материального стимулирования этой категории служащих не должна ограничиваться верхним пределом, а зависеть от показателей уровня удовлетворения потребностей общества в целом, определенных социальных групп и каждого человека в отдельности в продуктах и услугах подведомственных сфер и отраслей экономики, сформированных на базе соответствующих предметах ведения.

П - запланированные бюджетные средства; б. Э - экономия бюджетных средств. К - количество граждан, получивших социальную поддержку; гр. Р - результативность социальной поддержки безработных граждан. Показатели эффективности обоснования взаимосвязи финансовых расходов и результатов деятельности при социальной поддержке безработных граждан рассчитываются по формуле: Ф б.

При выполнении тактической задачи "Трудоустройство граждан, ищущих работу". К - количество граждан, трудоустроенных в отчетном периоде; гр. Р - результативность трудоустройства граждан, ищущих работу.

Показатели эффективности обоснования взаимосвязи расходов и результатов деятельности при трудоустройстве граждан, ищущих работу, рассчитываются по формуле: Ф б.

Р - результативность повышения конкурентоспособности работников. Показатели эффективности обоснования взаимосвязи расходов и результатов деятельности при обеспечении повышения конкурентоспособности граждан за счет повышения их квалификации рассчитываются по формуле: Ф б. N пов. При выполнении тактической задачи "Временное трудоустройство молодежи". Показатели эффективности обоснования взаимосвязи расходов и результатов деятельности при временном трудоустройстве молодежи, которые рассчитываются по формуле: Ф б.

Столярова Д. Новые темы форума. Проблема с загрузкой контента Ситуационная задача: проблемы адаптации новых работников Расчет периода отпуска Запись должности в трудовой Как интроверты устраивают рабочее место?

Зайти на форум Задать вопрос. Новые комментарии. Лилия Миронова: Думаю догадалась, о чем речь Valeratal: У Вас неподдерживаемые Valeratal: Вы решили на форуме учиться, Антурия: Всем большое спасибо! Алена Пудель: Вы просили мнение, Автор, Вы Добавить на сайт. Возможность добавления публикаций имеют только авторизованные зарегистрированные пользователи.

Зарегистрироваться Войти. Выберите рассылки, на которые вы хотите или не хотите быть подписанным. Новости HR-Portal. Рассылка HR-Portal Недельный дайджест.

Подписка на обновления.

Основы государственной службы и кадровой политики

Опыт государственной службы и данные социологических опросов показывают, что в сфере государственно-служебных отношений существуют серьезные нравственные проблемы и недостатки. Это чванство и высокомерное отношение к людям, гордость за свой должностной и социальный статус, это честолюбие и тщеславие, нетерпимость к критике, непомерные амбиции, нежелание признавать свои ошибки, в том числе в кадровых вопросах, это безответственность за свои слова и действия. В государственном органе или его структурном подразделении иногда складываются отношения, когда служебная карьера и благополучие служащего зависят только от его начальника.

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 14 декабря , печатный экземпляр отправим 18 декабря.

Эффективность государственного и муниципального управления определяется социально-экономическими показателями, которые оцениваются населением. Достигается эта эффективность высоким уровнем профессиональной подготовки государственных и муниципальных служащих с применением эффективных экономических, организационных, коммуникационных, социальных и психологических мотивационных механизмов управления персоналом государственной и муниципальной службы. Известно, что до г. В настоящее время кадровая политика всей системы государственного управления ведется разрозненно.

Вадим Циника. Институциональный аспект управления государственной гражданской службой

.

Ваш IP-адрес заблокирован.

.

.

.

Проблемы государственной гражданской службы

.

.

.

Нравственные проблемы государственных служащих. Опыт государственной службы и данные социологических опросов показывают, что в сфере.

.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 2
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Изот

    Добирался на машине до Тюмени, от Тюмени на гироскутере

  2. Горислава

    Восстанем, чтоб дети могли наши жить.

© 2018-2020 uoguide.ru