+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Лицензируется ли экспертная деятельность для проведения судебно – медицинских экспертиз?

Лицензируется ли экспертная деятельность для проведения судебно – медицинских экспертиз?

Автономная некоммерческая организация экспертно-консультационное бюро. Лицензия — это документ, удостоверяющий право на ведение указанной в нём деятельности. Лицензии выдаются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на конкретные виды деятельности, необходимость лицензирования которых оговорена законом. В частности, федеральным законом от

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: 🔴 Медицинская экспертиза и освидетельствование побоев, бытовых травм и переломов - СРОКИ

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Лицензируется ли экспертная деятельность для проведения судебно – медицинских экспертиз?

О нас Услуги Нормативы Творчество Картинки. Лицензировать ли судебно-медицинскую экспертизу? Ханты-Мансийск, Семячков, И. Паньков, В статье рассматриваются проблемы лицензирования в России медицинской деятельности и судебно-медицинской экспертизы, связанные, в основном, с правовой нелигитимностью ряда нормативных положений. Ключевые слова: лицензирование, медицинская деятельность, судебно-медицинская экспертиза, проблемы. Для проведения медицинских экспертиз необходима лицензия.

Против этого возражают некоторые судебные медики и психиатры, считающие, что проведение экспертизы по уголовному, административному или гражданскому делу в лицензии не нуждается. Она малоизвестна и хотя оказалась безуспешной, опыт её интересен мотивацией состоявшихся судебных решений. Обратимся к ним [1, 2]. Городской прокурор г. Елизово Камчатской области вынес постановление о привлечении к административной ответственности по ч.

Незаконность этих положений он обосновал тем, что лицензирование судебно-экспертной деятельности противоречит ст. В судебном заседании представители заявителя поддержали его требования, ссылаясь на то, что Номенклатура в оспариваемой части противоречит также Федеральному закону "О лицензировании отдельных видов деятельности" и ГПК РФ. Представители Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Министерства юстиции РФ требование предпринимателя не признали и просили отказать в его удовлетворении за необоснованностью.

Пояснили, что лица, обладающие специальными познаниями в области медицины, могут проводить судебно-медицинские экспертизы без наличия лицензий лишь в единичных случаях. Если такая деятельность выполняется систематически, лица, проводящие экспертизы, перечисленные в Номенклатуре, обязаны получить лицензии на их проведение в Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В связи с этим не согласуются с законом объяснения представителей заинтересованных лиц о возможности проведения разовых судебно-медицинских экспертиз лицами, не имеющими лицензий. Если согласиться с их утверждением о том, что проведение судебно-медицинских экспертиз является медицинской деятельностью, то тогда и при проведении одной такой экспертизы лицо, ее проводящее, обязано иметь соответствующую лицензию. Прокурор Генеральной прокуратуры РФ поддержал заявителя, а суд его заявление удовлетворил.

Решение было мотивировано следующим образом табл. Министерство здравоохранения и социального развития РФ согласилось с этим решением только в отношении пункта В отношении отмены остальных пунктов Номенклатуры министерство с решением суда не согласилось и подало кассационную жалобу, сославшись на неправильное применение судом норм материального права.

Гражданское дело было рассмотрено Кассационной коллегией Верховного Суда РФ, которая согласилась с жалобой министерства и отменила решение Верховного Суда РФ, то есть отказала заявителю, по следующим основаниям табл. Суть разногласий между двумя высокими судебными инстанциями в следующем. Верховный Суд РФ отнёс судебно-медицинскую экспертизу к судебно-экспертной деятельности, которая в Федеральном законе "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Номенклатуре отсутствует.

Следовательно, проведение судебно-медицинских экспертиз как составная часть судебно-экспертной деятельности также не подлежит лицензированию.

Кассационная коллегия Верховного Суда РФ сочла такой вывод ошибочным, решив, что проведение судебно-медицинских экспертиз является и "составной частью судебно-экспертной деятельности" и одним из видов медицинской, следовательно, подлежит лицензированию. Такая же судебная участь была бы уготована и судебно-психиатрической экспертизе, если бы кто-то посягнул на устранение её из Номенклатуры, так как в законах и других нормативных актах правовое положение судебно-психиатрической экспертизы не отличается от судебно-медицинской экспертизы.

В настоящее время его требованиям подчиняются медицинские учреждения Минздравсоцразвития РФ, Центра судебно-медицинских и криминалистических экспертиз Министерства обороны РФ до года -Центральная судебно-медицинская лаборатория МО РФ и некоторых других ведомств, частные медицинские учреждения и предприниматели.

Экспертно-криминалистические подразделения органов внутренних дел РФ и государственные судебно-экспертные учреждения системы Министерства юстиции РФ, где также проводятся некоторые судебно-медицинские экспертизы биологические, цитологические, генетические, медико-криминалистические и др.

Следовательно, некоторые ведомства по-прежнему не относят судебно-медицинскую экспертизу к медицинской деятельности. Важен и другой аспект обсуждаемой проблемы. В экспертных учреждениях выполняются не только экспертизы, назначаемые в соответствии с процессуальным законодательством, но и исследования, которые проводятся без назначения экспертизы, вне рамок процессуальных законов, на основании подзаконных актов, например, ведомственных приказов.

Исследования заказывают до возбуждения уголовного, административного или гражданского дела дознаватели и следователи милиции, следователи следственного комитета при Генеральной прокуратуре РФ, прокуроры с целью доследственной досудебной проверки жалоб и заявлений граждан.

Медицинское содержание исследований и экспертиз одинаково и зависит только от представленного объекта, решаемых задач, имеющегося оборудования и освоенных методов. Такая длинная, но точная формулировка позволила бы избежать судебных коллизий и взаимоисключающих решений. Думается, что решения, принятые высокими судебными инстанциями по этому поводу [1, 2], не поставили последнюю точку в этом вопросе. Лицензионные проблемы не исчерпываются затронутыми ими. По нашему глубокому убеждению, узловой проблемой является отсутствие научного понятия о медицинской лицензионной услуге.

Семячков А. Независимая медицинская экспертиза. Хабриев Р. РАМН В. Оспариваемые положения Номенклатуры предусматривают возможность проведения любой из вышеприведенных судебных экспертиз только при наличии у лица, проводящего экспертизу, лицензии, выданной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Между тем с такими предписаниями Номенклатуры нельзя согласиться, поскольку они не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации. Перечень видов деятельности, на осуществление которой требуется лицензия, приведен в ст. Удовлетворяя заявленное требование, Верховный Суд РФ сослался на несоответствие предписания Номенклатуры действующему федеральному законодательству, в частности, статье 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в которой в качестве подлежащей лицензированию предусмотрена медицинская деятельность, и не предусмотрена в качестве таковой - судебно-экспертная деятельность.

Следовательно, как указал суд в своем решении, проведение и судебно-медицинских экспертиз, будучи составной частью судебно-экспертной деятельности, также не подлежит лицензированию. Действительно, сама по себе судебно-экспертная деятельность в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" не подлежит лицензированию. Однако, проведение судебно-медицинских экспертиз, как "составная часть судебно-экспертной деятельности" вместе с тем является и одним из видов деятельности по проведению медицинских экспертиз.

Доводы представителей заинтересованных лиц о том, что проведение судебно-медицинских экспертиз является медицинской деятельностью, которая подлежит лицензированию, не могут быть признаны состоятельными. По смыслу ст. При этом в силу ст. Согласно п. Из содержания приведенного нормативного правового акта Правительства Российской Федерации следует, что медицинская деятельность включает в себя проведение именно медицинских, а не судебно-медицинских экспертиз, которые организуются и проводятся в порядке, предусмотренном соответствующим процессуальным законодательством.

Следовательно, очевидно, что и деятельность по проведению судебно-медицинских экспертиз невозможна без получения лицензии на право осуществления медицинской деятельности.

Свой вывод о том, что деятельность по производству судебно-медицинских экспертиз не относится к медицинской деятельности, а, следовательно, и не подлежит лицензированию, Верховный Суд РФ обосновал и положениями ст. Однако Кассационная коллегия считает, что ссылки суда на приведенные положения федерального закона не могут исключать действие по настоящему делу норм другого специального законодательного акта - "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан", согласно разделу IX которого проведение судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизы является одним из видов производства медицинской экспертизы.

Никаких исключений из данного положения Основ не последовало и в результате внесения федеральными законами соответствующих изменений и дополнений в приведенные Основы в том числе и законом от 29 июня года.

Медицинские же экспертизы не являются процессуальным действием, организуются и проводятся в ином не процессуальном порядке и не имеют своей задачей оказание содействия судам, судьям, органам дознания, лицам, производящим дознание, следователям и прокурорам в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу. Утверждая Номенклатуру работ и услуг по оказанию соответствующей медицинской помощи, Минздрав России включил в число лицензируемых видов деятельности проведение не только медицинских, но и судебно-медицинских экспертиз, установив тем самым лицензирование судебно-экспертной деятельности, которая, как уже отмечалась, лицензированию не подлежит.

Действительно, судебная экспертиза вообще является процессуальным действием, однако в рассматриваемом по настоящему делу случае проведение исследований и дача заключения экспертом имеют место по вопросам, разрешение которых требуют специальных знаний в области именно медицинской деятельности, требующей в свою очередь получения лицензии.

Таким образом, то обстоятельство, что деятельность по организации и проведению судебно-медицинских экспертиз является процессуальным действием, регулируемым как правильно отмечено в решении суда процессуальными законами, само по себе не исключает эту деятельность из числа медицинских экспертиз, подлежащих лицензированию, как вида медицинской деятельности вообще.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации ст. Кроме того, делая вывод о том, что производство судебных экспертиз регулируется лишь процессуальными законами, Верховный Суд РФ не учел положения статьи 3 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", согласно которому правовой основой государственной судебно-экспертной деятельности наряду с процессуальными законами является в частности и законодательство Российской Федерации о здравоохранении.

Поскольку согласно приведенным выше положениям Основ медицинские экспертизы включают в себя и судебно-медицинские экспертизы, а согласно пункту 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности утв.

При этом суд оставил без внимания то обстоятельство, что оспоренные пункты Номенклатуры приводят виды не судебно-экспертной деятельности вообще, а лишь деятельность по производству именно судебно-медицинских экспертиз.

Довод представителя заявителя о том, что введенное якобы оспоренным актом лицензирование судебной экспертно-медицинской деятельности будет препятствовать суду, следственным органам в осуществлении своих полномочий и, что при назначении экспертиз суд и следственные органы согласно процессуальному закону вправе сами определять уровень специальных познаний, которыми располагает врач, являющийся кандидатом для проведения соответствующей экспертизы, - не может служить основанием для признания оспоренного положения нормативного правового акта не соответствующим закону.

Как пояснили на заседании кассационной коллегии представители Министерства здравоохранения и социального развития РФ, все оспоренные заявителем положения Номенклатуры не ограничивают сами органы, принимающие решения о назначении судебно-медицинской экспертизы и поручении на ее проведение любому медицинскому учреждению либо индивидуально врачу. Оспоренные же положения Номенклатуры обязательны для тех учреждений и лиц, которые как и сам заявитель избрали основным видом своей деятельности - производство медицинских и судебно-медицинских экспертиз.

С учетом вышеизложенного оспариваемые предписания Номенклатуры, неправомерно устанавливающие лицензирование судебно-экспертной деятельности, подлежат признанию недействующими. Поскольку приведенные положения Номенклатуры не противоречат федеральному закону, а при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено неправильное применение норм материального права, вынесенное решение суда подлежит отмене в части оспаривания пунктов В силу ч.

Таким специальным законодательством являются Федеральный закон "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" и соответствующие процессуальные кодексы, которые не содержат норм о лицензировании судебно-экспертной деятельности и в отличие от ст. Согласно ч. То обстоятельство, что статья 52 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан как полагает суд первой инстанции не позволяет производить судебно-медицинские экспертизы вне медицинских учреждений государственной или муниципальной систем здравоохранения и лицами, не являющимися государственными судебными экспертами, не свидетельствуют о невозможности проведения судебно-медицинских экспертиз вне приведенных систем и указанными лицами, поскольку именно в этой части статья 52 Основ, как противоречащая позднее принятым нормам законодательства не подлежит применению.

Паньков, УДК Интересна практика применения лицензионного законодательства. Судебно-экспертная деятельность в этом перечне отсутствует. Однако такой вывод суда первой инстанции является ошибочным.

Лицензия на экспертизу

Чтобы внести полную ясность в вопрос лицензирования деятельности судебных экспертов на территории нашего государства, нужно сделать акцент на действующем законодательстве РФ, в соответствии с которым, такая деятельность не подлежит лицензированию. При этом, лицензия на экспертизу не требуется экспертным учреждениям любого вида собственности. В статье 12 упомянутого закона дан перечень видов деятельности, на которые субъекты хозяйствования обязаны получать лицензии.

О нас Услуги Нормативы Творчество Картинки. Лицензировать ли судебно-медицинскую экспертизу?

Вы можете уточнить у автора степень его актуальности. В настоящее время деятельность по проведению судебной экспертизы как государственными, так и негосударственными экспертными учреждениями не лицензируется. Предусмотрен порядок добровольной сертификации независимыми органами по аккредитации. Однако если экспертное заключение дается в области, подлежащей лицензированию, проведение такой экспертизы должно лицензироваться.

ВС РФ: для судмедэкспертизы документов требуется "полноценная" медлицензия

Экспертная деятельность отсутствует в подлежащем лицензированию перечне деятельностей в Федеральном законе о лицензировании видов деятельности. А поэтому, исходя из этого, проведение судебно-медицинской экспертизы, как вида судебной экспертизы, не должно подлежать лицензированию. Судебная экспертиза, в том числе и судебно-медицинская, не может быть услугой. Она является не услугой, а процессуальным действием, приносящим пользу не лицу, а уголовному или гражданскому процессу. Автор: Зороастров О. А поэтому, исходя из этого, проведение судебно-медицинской экспертизы, как вида судебной экспертизы , не должно подлежать лицензированию. В соответствии со ст. В соответствии с профессиональными и квалификационными требованиями к эксперту, изложенными в ст.

К вопросу о необходимости лицензирования судебно-медицинской экспертной деятельности

Согласно ч. Постановлением Правительства РФ от 22 января г. N 30 утвержден Перечень работ услуг при осуществлении медицинской деятельности в качестве приложения к Положению о лицензировании медицинской деятельности , в котором вошли такие работы услуги , как:. Таким образом, перед назначением экспертизы стороны и суд должны убедиться в том, что у экспертного учреждения имеется лицензия на право судебно-медицинской экспертной деятельности.

Согласно ч. Постановлением Правительства РФ от

Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Лекторы — ведущие эксперты, непосредственные разработчики законов: В. Витрянский, Л.

О лицензировании

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила, что деятельность по производству судебно-медицинских экспертиз невозможна без получения лицензии на право осуществления медицинской деятельности. Если судебно-медицинская экспертиза проведена компанией, не имеющей лицензии на осуществление медицинской деятельности по судебно-медицинской экспертизе доврачебной помощи или амбулаторно — поликлинической медицинской помощи — такая экспертиза признается судом. Письмом Минздрава России от

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Медицинская экспертиза. ⚖ Проведение судебно – медицинской экспертизы оперативно и профессионально!

.

Лицензирование деятельности по проведения медицинской экспертизы: мнение юриста

.

Три области лицензирования, это медицинская деятельность, Вопрос о лицензировании судебных экспертов и судебно-экспертных Дабы закрыть возможные вопросы я сообщаю, что проведение экспертизы холодного и у Вашего экспертного учреждения, должна иметься лицензия ФСБ РФ на.

.

11.16.2. Лицензирование судебно-медицинской экспертной деятельности

.

.

.

.

.

.

Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Пока нет комментариев.

© 2018-2020 uoguide.ru